闲置农房盘活优秀案例展示，三门岩下潘村绿水青山推动“民房”变“民宿”

岩下潘村又称“潘家小镇”，2009年开始村集体对全村闲置宅基地和农房进行整合盘活利用，并积极发动在宁波、北京、三门县城打工的村民回村办农家乐。村集体忠实践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论，利用三门县横渡镇依山傍水独特地理优势，进行了农家乐和一些旅游项目的打造。在这些项目的打造过程中，潘家小镇依靠政府，自担风险，开启了第一个吃螃蟹模式，一个空心化将近30年的村子，重新复活振兴。

一、基本情况

2009年前，在三门人的眼中，岩下潘村是个穷山坳里的小村庄，因为偏僻，很多人外出谋生，留守村庄的只有老人，闲置农房到处可见，村庄也逐渐败落。穷则思变，村干部带头组织村民对连片宅基地进行改造，并组织了第一批9户村民经营农家乐试水。2013年在三门县首届乡村旅游节的推动下，农家乐逐步发展起来。2014年村集体统一成立了旅游开发公司，由村班子集中统一管理，村民变股东，大家的积极性更高了，潘家小镇的牌子也越打越响，目前50多户开了农家乐和民宿，岩下潘村从一个鲜为人知的空心村蝶变成远近闻名的明星村，村民人均年收入从2009年的不到2000元到目前的户均年收入超50万元，并且实现集体经济收入每年超200万元。

二、主要做法

一是村容村貌改造打基础。村党支部牵头，成立了以全村15个党员为成员的村庄环境提升改造工作小组，全村高标准统一规划，提前划分功能区块，生活区和产业区两大区块合理分布，功能完备。廊桥、果园、停车场、水上乐园等配套设施一应俱全。近几年，河道整治、美丽庭院、垃圾分类各项基础工作有序展开，为发展乡村生态旅游村打下了扎实的基础。

二是发展农家乐走新路。前期潘家小镇打造过程中，由政府出面与当地农户进行沟通，劝说农户进行改造尝试，允诺若有亏损全权由政府承担，在这种方式下，逐步开办了9户农家乐。这9户农家乐在第一届乡村旅游节中一炮走红，后来陆续不断有村民加入农家乐的队伍当中。初期建设过程中农家乐采取政府分配顾客的方式，久而久之农家乐对政府产生了依赖性，服务积极性也有所下降，因而政府开始逐渐改变模式，将招揽顾客的事回归由农家乐自己来完成。依靠这种柔性管理方式，每家每户的农家乐有了竞争，为获得更好的利润，不得不提高自己的服务质量，潘家小镇的农家乐质量和游客量也随之增加。目前农家乐家家户户均有编号，并且每家每户都会在门前支起一个牌子写上自己家的招牌菜，游客可以根据每家每户的招牌菜自行选择。当地外来旅客大多以报团为主，会提前和多家农户打好招呼，每天的吃饭由几家农户换着来提供。这不仅使得游客增加了旅游体验，也同时使得当地农家乐共同富裕，形成和谐的竞争环境。

三是全民股东享共富。成立岩下潘村旅游开发有限公司，变小打小闹、各自为营为打响品牌、统一经营，刚成立就有三分之一村民是股东。村旅游开发公司引进台州水坊旅游开发有限公司，投资4000万元打造风情水坊街，以土地入股的方式享有20%的股份。岩下潘旅游开发有限公司由村民众筹共同投资6000余万元，建设情人谷景区玻璃栈桥项目，为全村每年带来100万以上人次的游客和3000万元以上的经济收入。

三、主要成效

一是打响品牌，共享“美丽钱景”。岩下潘村利用村里闲置资源大刀阔斧发展旅游业，打造了“潘家小镇”这张金名片，同时荣获“中国最美村镇”“全国乡村旅游重点村”等多个称号，目前潘家小镇在江浙沪地区已经小有名气。水坊街商业休闲、水上乐园、玻璃栈道、农家乐、民宿等项目为村集体年创收200万元以上，村民户均收入达到50万元，带动就业600余人。

二是以点带面，推动全域发展。在岩下潘村的示范带动下，横渡镇旅游业进入一个新的发展快车道，乡村旅游由“单打独斗”进入“全面开花”新阶段，越来越多的村民加入到发展乡村旅游行列，善见漂流、岩下露营基地、坎下金未来乡村项目正在蓬勃发展。目前岩下潘村日均游客量达到500人次以上，旺季时可达3000人次。“村集体牵头+企业运营+村民参与”的共建模式，让三方真正结成了有机体利益链接整体，规模化生产、标准化经营，最终实现村集体、企业和农户风险共担、效益共赢。

三是绿水青山，打造最美村庄。横渡镇通过选对班子、找准路子、用好票子，初步实现了横渡的发展“裂变”与美丽“蝶变”。用好交通道路、农村综合整治、五水共治等有限项目资金，“四两拨千斤”，推进了“护山、护水、护溪”工程，打造“一村一品”，岩下潘村更是横渡镇一个最典型的例子，多次被评为最适宜居住村庄。